國務院新聞辦公室于2020年12月29日(星期二)早上10時舉辦國務院辦公廳現行政策常規會議，請國家民政部部長高曉兵、國家民政部社區養老服務司廳長俞建良、住房和城鄉住建部節能建筑與計劃司責任人楊宏毅、市場管理質監總局規范技術性司責任人陳洪俊詳細介紹《關于建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展的意見》相關狀況，并記者招待會。

【農民日報新聞記者】

近些年，養老服務體系在迅速發展趨勢的另外也顯現出一些難題，例如品牌提升和安全風險層面，《意見》對于此事采用了什么目的性措施?下一步民政怎樣貫徹落實?

【國家民政部社區養老服務司廳長俞建良】

社區養老服務這幾年發展趨勢是較為快的，日漸變成全部有老年人家中和老年人本身的剛性需求，這一大伙兒感受的愈來愈深。從2018年底撤消養老院開設批準之后，這幾年在組織總數和養老服務醫院病床及其老人的消費層面都是有一些提高。可是大家也見到，終究發展趨勢的時間較短，的確管控也有落后的主要表現。養老院的服務水平安全性是組織自身的命運線，假如基礎安全性道德底線都完成不上，組織就沒法存活，因此 《意見》對于如何在發展趨勢的另外，在提升 養老服務服務水平和確保安全性層面有對應措施，來做到五中全會明確提出的綜合發展趨勢和安全性，就這樣一個標準。《意見》明確提出了許多具體辦法，關鍵集中化在三個層面：

第一，把產品質量做為管控的重中之重。關鍵是國家民政部要會與相關部門，相關部門的崗位職責都確立在建議配件的16部委局的相對義務，要對于存有的各個方面的難題開展清查，另外逐一落實整改。下一步，國家民政部將貫徹落實《意見》中明確提出的規定，一是制訂抽樣檢查查驗方案，全方位摸透各種社區養老服務組織的產品質量情況。二是對清查出去的難題要列舉整改清單，對整頓不過關的，或是歷經整頓依然存有產品質量風險性的要依規勒令停產整頓，它是2018年修定老人權益法之中新提升的，授予民政和相關部門的崗位職責。三是要提升有關部門資源共享，包含互聯網大數據、云計算技術，提升 風險性檢測和預警信息工作能力。平常有一些安全隱患，根據信息共享就可以覺察到，另外立即提示、糾正，時間在平常。

第二，《意見》的關鍵內容也有把產品質量做為管控崗位職責關鍵，規定夯實領域主管機構和社區養老服務組織監督責任。這一義務關鍵反映在有關部門，國家民政部做為領域主管機構，把義務溶解到16個部委局都是有相對的義務，另外夯實經營主體的義務，你舉辦養老院，養老服務的產品質量就是你的主要義務，養老院責任人是第一責任人，《意見》中寫的十分確立。下一步關鍵要貫徹落實好多個層面的工作中：一是協作管控。這16個單位里邊牽涉到的安全管理，下一步職責分工貫徹落實。根據國家民政部帶頭的國務院辦公廳社區養老服務五部委聯席會議把這種每日任務和崗位職責溶解到每個部門，把管控的責任落實下來，清除品質安全管理義務盲點。二是開展抽樣檢查定期檢查明查暗訪，主要是貫徹落實到養老院主辦方的監督責任，催促健全相對的管理方案，另外要制訂相對的緊急事件應急方案，保證質量安全工作、風險防控觀念和解決應急處置工作能力。三是要創建提醒談話體制。對發覺的難題要立即和有關部門通告，另外告之組織負責人，明確提出整改要求。四是增加安全性層面的資金投入。適用協助養老院開展消防設備的升級更新改造，這種還必須一些資金分配。

第三，要把規范做為平時管控的關鍵方法和方式，讓規范充分發揮標準和推動功效。這些方面剛剛市場管理質監總局的陳廳長早已作了詳細介紹，這些年在市場管理質監總局的具體指導和適用下，大家相繼的緊緊圍繞著養老服務安全性的品質公布了一系列規范，最重要的便是公布了《養老機構服務安全基本規范》，它是在我國社區養老服務行業第一個強制國家行業標準。還公布了《養老機構服務質量基本規范》和《養老機構等級劃分和評定》2個國家標準。根據這三個規范，創建了養老服務服務水平點評和考量的尺標，強制規范是道德底線，產品質量標準是基準點，級別規范是級別線。

下一步，大家將緊緊圍繞這一系列的規范搞好宣傳策劃和找到工作。一是以強制規范執行為突破口。為了更好地讓養老院充分準備，強標開設了緩沖期，到2022年1月1日宣布執行。運用這一緩沖期，每個養老院都依照強制規范的規定來找差距，開展執行前的合格、整頓，假如達不上就可以依法取締，開展停產整頓。二是緊緊圍繞強制規范明確提出的“九防”(防噎食、防食藥監誤吞、防褥瘡、防燒傷、防墜床、防摔倒、防他傷和自殘、防失蹤、防業余活動出現意外)制訂相對的配套設施規范，產生配套設施的行業規范的質量標準體系。三是執行養老院的級別鑒定示范性工程項目。在全國各地產生一批評星養老院，根據示范性推動別的養老院品質總體提高。