中共中央、國務院辦公廳歷年來重視特困人員的兜底保障工作中。新聞記者16日從國家民政部獲知，截止2018年年末，全國各地現有鄉村特困人員供奉組織(養老院)1.八萬家，醫院病床187.八萬張，擔負著特困人員兜底保障的關鍵作用。但另外，一些組織依然存有設施緊缺、內控管理落后、服務水平不高難題，牽制著兜底保障作用的充分運用。

為處理所述難題，前不久，國家民政部、我國發展改革委、國家財政部下發《關于實施特困人員供養服務設施(敬老院)改造提升工程的意見》(下稱《意見》);國家民政部、國家財政部、人力資源局社保部下發《關于進一步加強特困人員供養服務設施(敬老院)管理有關工作的通知》(下稱《通知》)，各自從設施的“硬件配置”提高和管理服務的“手機軟件”改進作出布署。

《意見》明確提出，自2019年剛開始，起動特困人員供奉公共服務設施(養老院)更新改造提高工程項目。根據執行這一工程項目，到2020年年末前，目前縣市級供奉公共服務設施的照料工作能力獲得大幅度提高，設施重特大安全風險所有整頓及時。2022年年末前，每一個縣最少有1因此 照料作用為主導的供奉公共服務設施，醫養結合服務能力獲得提高，安全風險全部清除。用三年上下的時間，使集中化供奉的失能老人特困人員長期性照料要求獲得不錯考慮，特困人員兜底保障工作能力獲得顯著提升，基礎產生縣、鄉供奉公共服務設施相連接，合理布局科學研究、配備平衡、服務項目健全的農村養老服務項目兜底保障互聯網。

失能老人、一部分失能老人特困供養目標是兜底保障的重點戶。但受設施、服務能力、服務項目經費預算等層面的限定，一些地區的特困人員供奉公共服務設施(養老院)的照料服務能力與這些人群的實際要求還存有一定差別。對于此事，《意見》明確規定全國各地關鍵提高縣市級(地區)供奉公共服務設施的長期性照料作用，加設失能老人工作人員生活服務類照料模塊及其診療保養、恢復服務項目等醫養結合照料模塊，照料型醫院病床占有率不少于50%，并配置系統化照料工作人員。《通知》明確規定供奉服務項目組織制訂包含基礎生活保障、照顧保養、精神慰藉、殯葬申請辦理等內容的基礎服務項目文件目錄，依據本人具體要求出示服務項目。

國家民政部社區養老服務司領導成員表明，為確保特困人員供奉公共服務設施(養老院)更新改造提高工程項目的順利進行，國家民政部、我國發展改革委、國家財政部等單位將通力協作，充分發揮單位協力，“最先，要增加資產適用。2020年，中間集中化福利彩票公益基金適用社會發展福利事業項目資金關鍵用以更新改造提高工程項目，并不斷納入適用方位。規定地區留成應用的福利彩票公益基金和區級基礎設施投資要給予適用。在其中，針對設施重特大安全風險整頓任重道遠的地域，留成用以適用社區養老服務發展趨勢的區級福利彩票公益基金可關鍵用以更新改造提高工程項目。次之，國家民政部將會與有關部門，適度采用授權委托第三方點評等方法，對各省市(區、市)特困人員供奉公共服務設施(養老院)的更新改造提高工作中開展督查考評和績效評估。考核制度考試成績好的省區，將給與相對的鼓勵對策;工作中不到位的省區，將開展工作中提醒談話、扣除第二年有關資金管理信用額度，也要通告有關狀況。”(新聞記者任歡)